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October 21, 2006
社会的に許容されている飲酒運転
悲惨な福岡市の３児死亡事故で、あれほどに飲酒運転の危険性が叫ばれながら、相も変わらず、毎日のように飲酒運転による交通事故の報道が続いています。
先日、民主党が、飲酒運転による事故の続発を受け「飲酒ひき逃げ厳罰化法案」をまとめたというニュースがありました。刑法に「酒気帯び運転等業務過失致死傷罪」（10年以下の懲役ま たは200万円以下の罰金）を新設し、ひき逃げの最高刑を懲役10年に引き上げ、両罪の併合で最高15年の懲役刑を科せるようにする…とのことですが、飲酒運転による人身事故を厳罰化する…なんて話は、本質的な飲酒運転禁止論議から見れば、本末転倒もいいところです。飲酒による人身事故を厳罰化すれば、ひき逃げが増えるから反対…なんて話も出ていますが、これまたアホらしい議論。要するに、飲酒運転禁止問題については、「本質的な議論」がなされていません。
さて、飲酒運転を本気でなくそうとするのなら、まずもって、「日本においては飲酒運転が実質的に認められている」ことを認識するところかスタートしなければならないはずです。
この「日本では飲酒運転は認められている」…というのは、別にここでわざわざ私が言うまでもなく、誰もが「とっくにわかっている」ことです。地方都市の飲み屋街周辺など、検問をやれば絶対に大量の飲酒運転常習者を検挙できる場所では、現実にはほとんど検問などやっていません。駐車場付きの居酒屋が日本中に存在し、それが放置されている現状は、誰もが承知しているるとおりです。まったくもって、こうしたお店が飲酒運転幇助にならないのは不思議です。
さて、以前読んだ「『おろかもの』の正義論」（小林和之著：ちくま新書）という本の中に、こんなことが書かれていたことを思い出します。
「…もし、あらゆる価値観の中で、『人間の生命ほど大切なものはない』というのがもっとも崇高で絶対的な価値だとすれば、年間に交通事故で1万人が死ぬ…という現状に対して手を打つはずだ。例えば自動車の最高速度を物理的に大きく制限すれば交通事故及び事故死は劇的に減るはず。もし、自動車の最高速度が30kmだったら、交通事故死者数は1／10以下になるかもしれない。時速30Kmしか出せない自動車を製造するのは容易だ。しかし、そうすれば交通事故死が劇的に減ることはわかっていても、そんな自動車を製造しようという話にはならない。それは、自動車の最高速が時速30Kmになれば、自動車の持つ利便性や楽しさが大きくスポイルされ、経済的な損失も大きい。つまり、現状の交通事故の死者1万人というのは、車社会の利便性を甘受するためにはある程度の犠牲はやむを得ない…という社会的コンセンサスに基づく『犠牲』的な意味を持つ。要するに『人間の生命ほど大切なものはない』という価値観は絶対的なものではない」…という内容です（記憶を辿って書いたので１字1句同じ内容ではありません）。
もし、飲酒運転について「ぜったいにやってはいけない危険な行動」という社会的なコンセンサスが出来ているのなら、飲酒運転の根絶など容易です。現時点で飲酒運転がなくらないのは、「事故を起こさないのなら多少の飲酒運転は許される」、または「車社会の利便性と経済利益を享受するためには、飲酒運転による多少の犠牲はやむを得ない」…というのが社会的コンセンサスだからでしょう。特に後者の「車社会の利便性と経済利益を享受するためには、飲酒運転による多少の犠牲はやむを得ない」…というコンセンサスは、おそらく経済界や政界の要請も含んだものとなっているはずです。
「ある程度の犠牲を想定した上での利便性追求、効率追及」という部分では、実は速度違反も駐車違反も飲酒運転もまったく同じなのが現状です。
飲酒運転が許容されている理由は、大きく4つほどあると思います。
まず、産業保護や社会・経済の効率性維持の面では、2つの産業に対する「保護」の意図が働いています。
飲酒運転を許容してまで保護されている産業の第1は、言うまでもなく自動車産業です。わが国の自動車関連産業への就労者は500万人を越えています。自動車製造部門だけをとっても、出荷額は43.2兆円、設備投資額は1.2兆円、研究開発費は1.6兆円に達します。関連産業の裾野の広さを考えれば、自動車産業はわが国の経済の命運を左右すると言っても過言ではないほど重要なものです。飲酒運転の厳格な禁止がどの程度自動車の販売台数に反映されるかはわかりませんが、具体的な数字の問題よりも、速度違反や駐車違反の問題も含めて「全般的に交通違反の処分を緩めにする」ことで、「クルマ社会の繁栄」に水を差さないようにしていることは確かでしょう。
飲酒運転を許容してまで保護されている産業の第2は、「飲食業」です。GDPに占める飲酒業の比率がかなり大きいこともありますが、それよりも、目立った産業が少ない地方において飲食業界が景気の良し悪しに与える影響が非常に大きい点が、最大の理由でしょう。かつて高知県が役人の接待を禁止処分にしたところ、飲食店の売上げが大幅に減り高知市の景気が大きく後退したいう話がありました。そのとき、飲食店組合は地域活性化のために知事に接待禁止の緩和を訴えたどうです。こうした地方の飲食業こそが、飲酒運転規制の強化でもっとも大きな影響を受けるからこそ、地域社会のコンセンサスを受けて飲酒運転に対する対応を甘くしています。
次に、飲酒運転を許容する大きな理由として、「地方経済」に対する保護・配慮…という問題があります。都市部と地方の経済的格差が進む中で、地方経済は人口減少による地盤沈下が進んでいます。公共交通機関が発展していない地域におけるコミュニティの崩壊を防ぎ、若い世代の永住を促すためには、クルマ社会を許容するしか方法がなく、そこには「ある程度の飲酒運転には目を瞑る」という配慮が働くのは当然です。こうした「地方」こそが、政権与党の大票田であることも忘れるわけにはいきません。
そして、「飲酒運転の許容」の問題を考えるにあたってこれが最大のポイントとなりますが、「飲酒」という行為自体を許容する国家権力のスタンスについて考える必要があります。明白に「麻薬」の一種である「アルコール」が、「国家の方針として認められている」点について、検証する必要があるはずです。
アルコールは極めて依存性・中毒性の高い「薬物（ドラッグ）」です。こちらを見ればわかるとおり、アルコールはヘロインに匹敵する急性精神毒性、及び身体・精神への依存性を持っています。米国などでは、アルコールは「酒・麻薬類」として、保健衛生問題上ではドラッグと同等に扱われています。1998年フランス国立保健医療研究所が、麻薬の危険度調査で、身体的・精神的依存性、神経への毒性、社会的危険性など各項目について調査したところ、アルコールは非常に危険度が高く、ヘロインやコカインと並び最も危険な薬物…と結論づけました（たばこは幻覚剤や鎮静剤と同じ2番目に危険度の高いグループ、大麻は最も危険性の低いグループ）。だからこそ、日本では交通飲酒検問等により飲酒運転が検挙された場合、後述の酒気帯び運転であって交通事故の発生が無い場合には、飲酒運転罪のみで逮捕されることは少ないのですが、米国をはじめいくつかの国では、身体能力に影響する物質として、酒類も覚醒剤等の向精神薬と同じ定義とし、「薬物等の影響下での運転」（DUI）として基準を設け、DUIの基準を超えた場合は刑事事件となり、飲酒運転のみでも逮捕・勾留される…わけです。
アルコール依存症というのは立派な精神疾患ですが、要するに「アル中」であるところのアルコール依存症患者の数は全国で440万人（久里浜式アルコール症スクリーニングテストによるもの）も存在し、精神疾患の中でも罹患率が高く危険なものです。要するに、酒はドラッグ以外のなにものでもありません。
アルコールはまた、犯罪を引き起こす大きな原因となっていまず。飲酒運転による交通事故に限らず、酩酊しての傷害事件・殺人事件など、毎年かなりの数の事件が飲酒によって引き起こされています。飲酒は、傷害や殺人などの犯罪事件の約25％に関与している…という非公式な統計もあります。また厚生労働省の「成人の飲酒実態と関連問題の予防に関する研究」（2004年）によれば、暴言・暴力・からまれる・強要・セクハラなど、飲酒に関係したなんらかの問題行動の被害を受けた者の割合は、男性の31.3％、女性の26.3％で、合計28.7％にのぼり、「成人で飲酒問題被害にあった者」は3040万人と推定されています。うち、「被害の経験が被害者のその後の生き方や考え方になんらかの影響を与えた」と回答した者は、男女合わせて推計1400万人に達するとされています。
こうしてみると、本来は「アルコールの摂取自体を禁止」すべきだと思うのですが、統治・管理システムとしての「国家権力」は、「統治下の国民のガス抜き」のために、最低限の「麻薬類」の利用を認める意向を持っており、それが「酒」ということになるわけです。仮に飲酒規制を強め過ぎれば、飲酒行動が地下に潜ることは、禁酒法やイスラム国家の実情で証明済み。結局は、鮭ぐらいは一定の管理下で認めた方がよい…というのが国家の意思ということです。
飲酒運転をなくすにはどうしたらよいか、考えてみましょう。むろん、飲酒運転をしない…というモラルに頼るのではなく、「社会システム上、絶対に飲酒運転はできない」という制度を作る必要があります。
そのためにもっとも簡単な方法は、まずは「飲酒運転で事故を起こしたら厳罰に処す」という形で法改正をするのではなく、「飲酒運転自体を厳罰に処す」ことです。
まずもって呼気検査において「○○mg以上が酒気帯び」などという形で「許容範囲」が存在し、さらにアルコール検知量によって「酒気帯び」と「飲酒」の区分が存在する…ということ自体が「少量の飲酒なら運転を認めている」ということの明白な証左です。現状の「酒気帯び運転（0.15mg以上0.25mg未満）の減点が6点」なんて、飲酒運転の危険性を考えれば、バカバカしくて笑っちゃうような甘い処罰です。
本気で飲酒運転をなくそうというのであれば、飲酒運転の違反処分の構成要件を、例え0.001mgであろうと「現行の検知器の検知可能限界値」のアルコール検出をもってし、その処分内容を「免許取り消し（欠格期間は永久）」…ってことにすればよいのです。要するに、一度でも酒を飲んで運転すれば、それが例えどんな微量であろうとも、永久に運転免許を失う…というシンプルな制度にするのです。こうした制度に変えて数年も経過すれば、運転免許を飲酒運転はほぼ無くなると思われます。この非常にシンプルな対策こそ、「アルコール検知装置付きの乗用車」なんてバカな代物を作るよりも、はるかに効果的な飲酒運転対策であることは確実です
こうした飲酒運転規制の強化に加え、居酒屋やスナックだけでなくファミレス等も含めて、「駐車場を持つ飲食店全てに対して一切の例外を認めずアルコール提供を禁止する」措置もとるべきなのは言うまでもありません。
いったいこうした制度を作ることの、どこに問題があるんでしょうか？ 「軽い酒気帯び程度で処分が厳しすぎる」とか「更生の機会を与えるべき」なんてことを言っている時点で、飲酒運転を許容しているのと同じことです。
でも、「一度でも酒を飲んで運転すれば、それが例えどんな微量であろうとも、永久に運転免許を失う」…なんて、こんな法律は絶対jにできっこありません。
なぜなら、日本は「国家の意思」として「飲酒運転を許容している」からです。従って、「クルマ社会の利便性」、「経済効率の追求」のための犠牲者である「飲酒運転による被害者」は、今後もなくなることはないでしょう。
投稿者 yama : October 21, 2006 02:25 PM
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